Between Smallholder Traditions and “Ecological Modernisation” – Agricultural Transformation, Landscape Change and the Cap in Austria 1995–2015

Open access

Abstract

The paper explores transformations in agriculture during the period 1995–2015 and shows their impact on rural landscapes in the case of Austria. When Austria joined the European Union in 1995, this meant a minor gash in agricultural politics, from broad support of smallholder agriculture to a programme of modernisation and rationalisation. Austrian politicians defined this shift as a process of “ecological modernisation” (Fischler et al. 1994), incorporating agri-environmental schemes as instruments and modifying existing programmes of direct payments. The survey forms the groundwork for a discussion on landscape effects of the CAP as an “ecological” modernisation programme and possible impact of the CAP-reform 2020.

References

  • [1] Brady, M., Kellermann, K., Sahrbacher, C. & Jelinek, L. (2009). Impacts of Decoupled Agricultural Support on Farm Structure, Biodiversity and Landscape Mosaic: Some EU Results. Journal of Agricultural Economics 60(3), 563–585. DOI: 10.1111/j.1477-9552.2009.00216.x.

  • [2] Bruckmüller, E. (1979). Die verzögerte Modernisierung. Mögliche Ursachen und Folgen des „österreichischen Weges“ im Wandel des Agrarbereiches. In Knittler, H., ed., Wirtschafts- und sozialhistorische Beiträge (pp. 289–307). Oldenburger Wissenschaftsverlag.

  • [3] Buchgraber, K. & Schaumberger, A. (2006). Grünlandbewirtschaftung in Österreich. Online-Fachzeitschrift des Bundesministeriums für Land- und Forstwirtschaft. Ländlicher Raum.

  • [4] Buchgraber, K., Bohner, A., Häusler, J., Ringdorfer, F., Pöllinger, A., Resch, R., Schaumberger, A. & Rathbauer, J. (2010). Bewirtschaftungsmaßnahmen des Grünlandes zur Erhaltung einer vielfältigen Kulturlandschaft mit hoher Biodiversität. In 16. alpenländisches Expertforum 2010 (pp. 49–56). Raumberg-Gumpenstein: Lehr- und Forschungszentrum für Landwirtschaft.

  • [5] Castells, M. (2000). The rise of the Network Society. 2nd edition. London: Blackwell Publishers.

  • [6] Cooper, T., Hart, K. & Baldock, D. (2009). Provision of Public Goods through Agriculture in the European Union [Report for DG Agriculture and Rural Development]. London: Institute for European Environmental Policy.

  • [7] Fink, M., Grünweis, M. & Wrbka, T. (1989). Kartierung ausgewählter Kulturlandschaften Österreichs. Wien: Umweltbundesamt.

  • [8] Fischler, F., Schwarzböck, R. & Schwarzenberger, G. (1994). Vorschläge zur Wirtschaftsoffensive für Österreichs Bauern. Wien: Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft.

  • [9] Garstenauer, R., Kickinger, S. & Langthaler, E. (2010a). The Agrosystemic Space of Farming: analysis of farm records in two lower Austrian regions, 1945–1980s. In Historicising Farming Styles. St. Pöten: Institute of Agrar History.

  • [10] Garstenauer, R., Langthaler, E., Kickinger, S. & Schwarz, U. (2010b). Landwirtschaftsstile in Niederösterreich zwischen 1940er und 1980er Jahren. Ein Forschungsprojekt. Österreich in Geschichte und Literatur 54, 86–99.

  • [11] Gibbs, D. (2000). Ecological modernisation, regional economic development and regional development agencies. Geoforum 31(1), 9–19. DOI: 10.1016/S0016-7185(99)00040-8.

  • [12] Gouldson, A. & Murphy, J. (1996). Ecological modernization and the European Union. Geoforum 27(1), 11–21. DOI: 10.1016/0016-7185(96)00002-4.

  • [13] Groier, M. (1999). Agrarische Umweltpolitik und Biolandbau. In: Landwirtschaft und Agrarpolitik in den 90er Jahren. Österreich zwischen Tradition und Moderne (pp. 148–165). Wien: ProMedia.

  • [14] Hanisch, E. (2002). Die Politik und die Landwirtschaft. In: Bruckmüller, E. et al., eds., Geschichte der österreichischen Land- und Forstwirtschaft im 20. Jahrhundert. Part 1: Politik, Gesellschaft, Wirtschaft. Wien: C. Überreuter Verlag.

  • [15] Hofreither, M. (1999). 40 Jahre Europäische Agrarpolitik. In: Landwirtschaft und Agrarpolitik in den 90er Jahren. Österreich zwischen Tradition und Moderne (pp. 26–43). Wien: ProMedia.

  • [16] Hovorka, G. (1998). Die Kulturlandschaft im Berggebiet in Österreich. Politiken zur Sicherung von Umwelt- und Kulturleistungen und ländliche Entwicklung [Research Paper]. Wien: Bundesanstalt für Bergbauernfragen.

  • [17] Huber, J. (1982). Die verlorene Unschuld der Ökologie, NeueTechnologien und Superindustrielle Entwicklung. Frankfurt am Main: Fischer Verlag.

  • [18] Huber, J. (1984). Die Zwei Gesichter der Arbeit: Ungenutzte Möglichkeiten der Dualwirtschaft. Frankfurt am Main: Fischer Verlag.

  • [19] Huber, J. (1985). Die Regenbogengesellschaft: Ökologie und Sozialpolitik. Frankfurt am Main: Fischer Verlag.

  • [20] Jänicke, M. (1985). Preventive environmental policy as ecological modernisation and structural policy [Discussion Paper IIUG 85–2]. Berlin: Wissenschaftszentrum für Sozialforschung.

  • [21] Komlosy, A (1988). An den Rand gedrängt. Sozial- und Wirtschaftsgeschichte des oberen Waldviertels. Wien: Verlag für Gesellschaftskritik.

  • [22] Krammer, J. & Rohrmoser, F. (2012). Im Kampf um ihre Rechte. Geschichte der Bauern und Bäuerinnen in Österreich. Wien: ProMedia.

  • [23] Krausmann, F. (2004). Milk, manure, and muscle power. Livestock and the transformation of preindustrial agriculture in Central Europe. Human Ecology, 32(6), 735–772. DOI: 10.1007/s10745-004-6834-y.

  • [24] Krausmann, F., Haberl, H., Schulz, N. B., Erb, K. H., Darge, E. & Gaube, V. (2003). Land use change and socio-economic metabolism in Austria–Part I: driving forces of land use change: 1950–1995. Land use policy 20(1), 1–20. DOI: 10.1016/S0264-8377(02)00048-0.

  • [25] Kuhn, T. S. (1962). The Structure of Scientific Revolutions. Chicago: University of Chicago Press.

  • [26] Kuckartz, U. (2014). Mixed Methods: Methodologie, Forschungsdesigns und Analyseverfahren. Berlin: Springer-Verlag.

  • [27] Kurz, P. (2009b). Vielfalt oder Brache. Bäuerliche Almbewirtschaftung und die Diversität alpiner Kulturlandschaften. In: Zoll+ 14, 87–91.

  • [28] Kurz, P. (2010). Grünlandvegetation und Landnutzungswandel in den Mühlviertler Mittelgebirgen. Eine Untersuchung zu den Zusammenhängen zwischen Agrarstruktur, bäuerlicher Grünlandbewirtschaftung und floristischer und soziologischer Vielfalt. Stapfia 92, 45–109.

  • [29] Kurz, P. (2013). Management Strategies and Landscape Diversity in Commonly Governed Mountain Pastures: A Case Study from Austrian Alps. European Countryside 5(3), 212–231. DOI: 10.2478/euco-2013-0014.

  • [30] Lefebvre, M., Espinosa, M. & Gomez y Paloma, S. (2012). The influence of the Common Agricultural Policy on agricultural landscapes [JRC Research Paper]. Sevilla: Joint Research Centre.

  • [31] Mayring, P. (1994). Qualitative Inhaltsanalyse. Weinheim: Verlagsgruppe Beltz.

  • [32] Murphy, J. (2000). Ecological modernisation. Geoforum 31(1), 1–8. DOI: 10.1016/S0016-7185(99)00039-1.

  • [33] Olwig, K. (2002). Landscape, Nature, and the Body Politic: The University of Wisconsin Press.

  • [34] Pepper, D. (1998). Sustainable development and ecological modernization: A radical homocentric perspective. Sustainable development 6(1), 1–7. DOI: 10.1002/(SICI)1099-1719(199803)6:1<1::AID-SD83>3.0.CO;2-8.

  • [35] Ploeg, J. D. van der (1994). Styles of Farming: an Introductory Note on Concepts and Methodology In Ploeg, J. D. van der & Long, A., eds., Born from Within (pp. 7–30). Assen: Van Gorcum.

  • [36] Ploeg, J. D. van der (2003). The Virtual Farmer: Past, Present and Future of the Dutch Peasantry. Assen: Royal van Gorcum.

  • [37] Ploeg, J. D. van der (2008). The New Peasantries. Struggles for Autonomy and Sustainability in an Era of Empire and Globalization. London: Earthscan Publications.

  • [38] Primdahl, J. & Swaffield, S. (2010). Globalisation and agricultural landscapes. Cambridge University Press. DOI: 10.1017/CBO9780511844928.

  • [39] Puwein, W. (1993). Maßnahmen zur Erhaltung der Kulturlandschaft in Österreich. [Monatsberichte des Wirtschaftsforschungsinstitutes 5/93]. Wien: Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung.

  • [40] Rammer, C. (1999). Vorwort zu: Landwirtschaft und Agrarpolitik in den 1990er Jahren. Österreich zwischen Tradition und Moderne. Wien: ProMedia.

  • [41] Reger, B., Sheridan, P. et al. (2009). Potential Effects of Direct Transfer Payments on Farmland Habitat Diversity in a Marginal European Landscape. Environmental Management 43(6), 1026–1038. DOI: 10.1007/s00267-008-9270-8.

  • [42] Renting, H., Rossing, W. A. H., Groot, J. C. J., van der Ploeg, J. D., Laurent, C., Perraud, D., Stobbelaar, D. J. & Van Ittersum, M. K. (2009). Exploring multifunctional agriculture. A review of conceptual approaches and prospects for an integrative transitional framework. Journal of Environmental Management 90 (Suppl. 2), 112–123. DOI: 10.1016/j.jenvman.2008.11.014.

  • [43] Salzer, I. (2009). Ausgleichszulage und Kulturlandschaft. Wien: Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft.

  • [44] Salzer, I. (2015). Agrarsektor: Es grünt nicht grün? In: Beigewum, eds., Politische Ökonomie Österreichs. Kontinuitäten und Veränderungen seit dem EU-Beitritt (pp. 77–89). Wien/Berlin: Mandelbaumverlag.

  • [45] Schermer, M. (2005). „Ökologische Modernisierung“ durch Biologischen Landbau in Österreich? In Heß, J. & Rahmann, G., eds., Ende der Nische, Beiträge zur 8. Wissenschaftstagung Ökologischer Landbau (pp. 445–448). Kassel University Press.

  • [46] Sieferle, R.-P., Krausmann, F., Schandl, H. & Winiwarter, V. (2006). Das Ende der Fläche. Zum gesellschaftlichen Stoffwechsel der Industrialisierung. Köln: Böhlau Verlag.

  • [47] Swaffield, S. & Primdahl, J. (2010): Transformations of Rural Production Landscapes in the Global Network Society. In Yldizci, A. ed., Cultural Landscapes (pp. 621-631) ECLAS Conference proceedings. Istanbul.

  • [48] Teufelbauer, N. (2010). The Farmland Bird Index for Austria – first results of the changes in populations of common birds of farmed land. Egretta 51, 35–50.

  • [49] Teufelbauer, N. (2015). Farmland Bird Index: Aktuelle Entwicklung und der Konnex zu Landschaftselementen. Ländlicher Raum 15(3), 1–11.

  • [50] Wrbka, T., Reiter, K., Paar, M., Szerencsits, E., Stocker-Kiss, A. & Fussenegger, K. (2005). Die Landschaften Österreichs und ihre Bedeutung für die biologische Vielfalt. Wien: Umweltbundesamt GmbH.

Other sources

  • [51] Austrian Ministry of Agriculture and Environment (1995). Österreichisches Programm für eine umweltgerechte Landwirtschaft (ÖPUL). Wien.

  • [52] Austrian Ministry of Agriculture and Environment (1999). Österreichs Landwirtschaft – Im Einklang mit der Natur. Wien.

  • [53] Austrian Ministry of Agriculture and Environment (2015). Grüner Bericht 2015. Bericht über die Situation der österreichischen Land- und Forstwirtschaft. Wien.

  • [54] Austrian Ministry of Agriculture and Environment (2016). Österreichisches Programm für ländliche Entwicklung 2014–2020. https://www.bmlfuw.gv.at/land/laendlentwicklung/leprogramm.html

  • [55] Buckwell, A. et al. (1997). Towards a Common Agricultural and Rural Policy for Europe. [Report of an Expert Group to the CEC]. Brussels.

  • [56] European Union (1992). Council Regulation (EEC) No. 2078/92 on agricultural production methods compatible with the requirements of the protection of the environment and the maintenance of the countryside.

  • [57] European Union (1975). Council Directive 75/268/EEC of 28 April 1975 on mountain and hill farming and farming in certain less-favored areas.

  • [58] European Commission (2012). The Common Agricultural Policy. A Partnership between Europe and Farmers. Publications Office of the European Union. Luxembourg.

  • [59] Fischler, F. (2015). Feinkostladen Österreich wurde zur Erfolgsstory. Top agrar Österreich.

  • [60] Kurz, P. (2009a). The „Egartenwirtschaft in the Uplands of the Mühlviertel. In: Biocultural diversity. Conference proceedings. Wien.

  • [61] Kurz, P. & Machatschek, M. (2006). Almwirtschaft und Biodiversität. Sachfragen zur Biodiversität in Abhängigkeit von der Weideorganisation. Projektbericht AlpAustria. Wien.

  • [62] Linsinger, E. (2015). 20 Jahre EU-Beitritt: Wer von der Mitgliedschaft profitierte und wer verlor. Profil 1/2015.

  • [63] Schultes, H. (2015). Wir nützen unsere Chance. Top Agrar Österreich.

European Countryside

The Journal of Mendel University in Brno

Journal Information


CiteScore 2016: 0.69

SCImago Journal Rank (SJR) 2016: 0.190
Source Normalized Impact per Paper (SNIP) 2016: 0.896

Metrics

All Time Past Year Past 30 Days
Abstract Views 0 0 0
Full Text Views 22 22 22
PDF Downloads 7 7 7